英國簡約公屋危樓 Ronan Point 爆炸4人死亡

1968年5月16日星期四早上大約5時四十五分，一名東倫敦Canning Town 新建公屋Ronan Point的住戶 Ivy Hodge 為了煮咖啡，在廚房爐頭燃點了一根火柴。不過她卻並不知道家中早前找人安裝的天然氣喉管接駁時出現問題，令氣體洩漏到廚房，頓時發生爆炸，將Ivy拋在地上令到她當場昏迷。當她醒來時，發現身處只有兩個月樓齡的全新22層高new build大廈已有一部份倒塌下來。

 

Ronan Point爆炸已經事發超過50年，與2017年倫敦的Grenfell大火相似，政府在政策上同樣是過於側重某項議題而忽略了建築物安全：在1968年時是為了趕快達成建屋目標，而在 Grenfell 翻新工程時只著重能源效益而罔顧外牆物料的安全性。

Ronan Point，Photo credit: Tony McGrath / The Observer

 

Ronan Point的爆炸威力嚴格上並不十分大，Ivy女士大難不死，聽覺及耳膜都未有受到影響，甚至連她的煮食爐亦安然無恙，整座大樓260名住戶中只得4人在事件中死亡亦堪稱不幸中之大幸，不過爆炸卻揭露了這種以石屎預製組件Large Panel System (LPS) 系統所建造的樓宇在結構上的潛在風險。Ronan Point 所選用的 LPS 組件系統由丹麥製造商 Danish Larsen & Nielsen 生產，原本設計適用於6層高或以下的樓宇，但經過英國建築商 Taylor Woodrow-Anglican 完善後，套用於 Freemason Estate 屋苑中包括 Ronan Point 在內的9棟大樓。

 

LPS 預製組件系統有兩個主要問題：首先，石屎組件是一件一件地疊高接駁成外牆及地台，接駁位如牆身與天花之間假若處理不當，會很容易成為結構上的弱點，例如在 Ronan Point 的外牆很多駁口位的螺絲都不知所蹤，而應該以石屎填補的夾縫卻以報紙及垃圾塞入代替。第二，一旦遇上火警，由於熱空氣會向上升，令天花很快就會因加熱而膨脹，將外牆向外推出，導致外牆穿窿，加速火勢蔓延。在極端情況下，外牆組件甚至會鬆脫，構成倒塌的危險。

 

經過調查及聆訊後，縱使裁定設計符合當時的建築物條例，但由於建築結構在力學計算上有不足，最終政府要在1970年修改建築物條例有關結構計算的Part A 條文，要求樓宇能夠在意外發生時不會以不成比例的幅度倒塌；另外亦將新建築物能承受的爆炸力度提高至34kPa。至於涉事的 Ronan Point大樓在意外之後被重建及加固，但普遍認為其結構問題仍未完滿解決。後來 Newham 市政府於1984年將住戶從 Ronan Point 疏散後在其中一個單位生火進行了一次火警測試，去嘗試了解問題所在，但正是由於這次測試令大樓有再次倒塌的危險而被腰斬，最終 Ronan Point在1986年還是逃不過被清拆的命運。

Ronan Point，Photo credit︰Alamy

在60年代，英國有大量公營住宅樓宇以同樣的LPS建築手法興建，在意外後全部都被要求進行檢驗及加固工程，天然氣供應被切斷，改以電力作為主要能源，當年對建築界的震盪絕對不下於近年因為 Grenfell 大火而出現的 cladding問題。雖然有不少 LPS 建築物已被清拆，但現時起碼有1,500棟同類型住宅仍然健在，當中大約200棟有20層高或以上。要辨認這類建築並不困難，因為全部都沒有天然氣供應，以及通常有告示提醒住戶不淮帶罐裝石油氣進入。

 

由於2017年 Grenfell 大火而引發的恐慌，亦令到英國政府再次關注到LPS建築的安全問題，同年八月，政府下令全國地方政府檢驗區內以預製組件興建的公營房屋大樓，結果 Leicester 一座樓宇被拆卸，Portsmouth 兩棟住宅要疏散去進行加固工程，而 Hammersmith and Fulham 區內兩座與 Ronan Point 同期的建築物 Hartopp Point 及 Lannoy Point 就在市區重建計劃下消失。

 

Large Panel System (LPS) 的牆身結構，Photo credit:BRE

 

無論保留還是清拆重建，在英國經濟不景、地方政府財政拮据的情況下，無疑是令政府處於兩難的狀況。如何處置這批已到了將近完成使命的公屋危樓，以及原區重置住戶的安排等，將會是未來數年英國政府要面對的一大房屋議題。

 

得悉特區政府即將推出簡約公屋為市民謀福祉，單以造價高出永久性公屋近四成來看，自然不存在什麼偷工減料違規落格等問題。深信特區政府必然會有效利用公帑，將利益輸送予輪侯公屋的基層人士，絕不會讓既得利益者中飽私囊，官商勾結，為中央人民政府添煩添亂。